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中华东谈主民共和国主席令 第五十一号 《中华东谈主民共和国原子能法》已由中华东谈主民共和国第十四届寰宇东谈主民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年9月12日通过，现予公布，自2026年1月15日起现实。 中华东谈主民共和国主席 习近平 2025年9月12日 目 录 第一章 总 则 第二章 科学商议与本事开发 第三章 核燃料轮回 第四章 利 用 第一节 核反应堆应用 第二节 核本事应用 第五章 安全监督管制 第六章 相差口 第七章 法律使命 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了保险原子能商议、开发与和平哄骗，鼓舞科技跳跃和产业栽植，促进经济社会高质地发展，保养国度安全，增进东谈主民福祉，制定本法。 第二条 本法适用于中华东谈主民共和国领域及中华东谈主民共和国统带的其他海域内的原子能商议、开发和哄骗动作。 本法所称原子能，也称核能，是指裂变、聚变、衰变等核反应开释的能量。 第三条 从事原子能商议、开发和哄骗动作，应当坚捏中国共产党的带领，贯彻总体国度安全不雅，坚捏感性、谐和、并进的核安全不雅，坚捏底线念念维与系统不雅念，统筹发展和安全，保护生态环境，保险东谈主身健康和人命财产安全。 第四条 原子能科技与产业发展应当坚捏更正驱动发展计策和绿色发展、可捏续发展计策。 国度加强原子能产业发展统筹规画，合理安排原子能产业合座布局。 第五条 国务院核工业把握部门、能源把握部门、核安全监督管制部门按照职责单干慎重原子能商议、开发和哄骗动作的管制和监督。 国务院其他相关部门在各自职责范围内慎重相关原子能商议、开发和哄骗动作的管制和监监劳动。 县级以上场地东谈主民政府过甚相关部门对本行政区域内的原子能商议、开发和哄骗动作给以撑捏，按照法律、行政轨则的国法履行相应的管制和监督职责。 {jz:field.toptypename/}第六条 国务院相关部门和相关场地东谈主民政府对原子能商议、开发和哄骗动作，在科学本事奖励、产业发展、财政、税费等方面，按照国度国法给予政策撑捏。 第七条 相关行政机关、企业功绩单元应当照章作念好原子能商议、开发和哄骗动作中安全监督管制、环境影响评价等方面的信息公开劳动。 对原子能商议、开发和哄骗动作中影响公众利益的紧要事项，相关行政机关、企业功绩单元应当加强与公众的相易，征求利益策划方的见解，并以适合样式反馈。 前两款国法的信息公开和公众参与触及国度奥妙、贸易奥妙、个东谈主信息的，按照国度相关国法执行。 第八条 国度加强原子能科学学问和法律学问的宣布道授，饱读舞有条目的场地东谈主民政府、核设施营运单元以过甚他相关单元设立和哄骗科普场馆、设施，开展原子能科学学问普及动作。 第九条 国度撑捏和平哄骗原子能，饱读舞和平哄骗原子能的海社交流与联结，促进分享和平哄骗原子能功绩效果。 中华东谈主民共和国履行签订大概参加的海外协议所国法的义务，反对和阻拦一切样式的核扩散动作，预防和应付核恐怖主义恫吓，推动构建公谈、联结、共赢的海外核安全体系。 第十条 国度加强原子能领域尺度体系设立，推动、参与原子能领域海外尺度化动作。 第十一条 对在原子能商议、开发和哄骗动作中作念出特出孝敬的单元和个东谈主，按照国度相关国法给予赏赐、奖励。 第二章 科学商议与本事开发 第十二条 国度加强原子能科学商议与本事开发，强化基础商议，探索前沿本事，鼓舞学科交叉会通，饱读舞自主研发，加强学问产权保护，强化国度计策科技力量设立，促进原子能领域高素养专科东谈主才队列设立。 原子能领域专科东谈主才应当坚捏树德为先、诚信为本，说明科学家精神，治服学术和伦理标准，坚守职业谈德。 第十三条 国度建立原子能领域策划科技更正基地和平台，加强原子能科研设施和科研条目保险才略设立，推动科研设施、资源绽放分享，促进科技效果诊疗。 第十四条 国度饱读舞和撑捏受控热核聚变的科学商议与本事开发。 第十五条 国度制定并实施原子能科学商议与本事开发专项规画，促进核燃料轮回、核反应堆、核本事应用等领域先进本事的商议与开发，栽植原子能科学本事水平。 原子能科学商议与本事开发专项规画应当统筹基础表面、前沿领域、商场应用类商议格式，兼顾原子能行业策划发展需求，提高原子能产业的安全性、经济性和可捏续性。 第十六条 国度公开搜集原子能科学商议与本事开发需求建议，发布格式通告指南，饱读舞科研院所、高档学校、企业等单元开展原子能科学商议与本事开发。 国度说明财政性资金参加的教育作用，饱读舞、带动承担大概参与原子能科学商议与本事开发劳动的单元加大资金参加，优化资金参加结构，提高资金参加效益。 国度撑捏企业组织原子能科研格式开发，说明企业在本事更正中的主体作用，撑捏企业自主研发的先进本事示范应用。 第十七条 国度加强原子能领域科学本事规画缠绵的衔尾，完善科学本事资源、本事开发需求的交流机制，说明商场配置资源的作用。 第十八条 国度推动建立和完善与原子能发展相安妥的开导研制坐褥体系，饱读舞和撑捏企业形成自主研发、遐想、制造才略。 第三章 核燃料轮回 第十九条 国度建立完满的核燃料轮回体系，开云app下载对乏燃料实行轮回哄骗，妥善处理处分辐射性废料。 核燃料轮回体系包括铀(钍)矿勘查、开采冶真金不怕火、纯化诊疗、同位素分离、燃料元件制造、乏燃料后处理等要领。 第二十条 国务院核工业把握部门慎重组织编制核燃料轮回中始终发展专项规画，统筹核燃料坐褥才略和布局。 第二十一条 核燃料轮回设施设立格式由国务院核工业把握部门照章审批大概核准，紧要格式报国务院审批大概核准。苦求条目、审批标准和时限等按照国度国法执行。 第二十二条 国度照章加强铀(钍)矿勘查，合理细目铀(钍)矿与共生和伴生矿产资源的勘查和开发次第，实行保护性开发。 第二十三条 经国度批准的单元方可从事核燃料坐褥规画动作。 第二十四条 国度建立健全乏燃料贮存、运载和后处理等管制轨制，统筹规画乏燃料处理处分才略和布局，确保乏燃料的安全、高效和环保处理。 国度竖立核电站乏燃料处理处分基金，其征收使用按照国度国法执行。 第二十五条 从事原子能商议、开发和哄骗动作的单元，应当尽可能减少辐射性废料的产生量，严格按摄影关法律、行政轨则和尺度的要求，对辐射性废料实行分类管制和安全处理处分。 辐射性废料处分时势的设立应当与原子能发展的要求相安妥。 第二十六条 在确保国度安全的前提下，国度允许核燃料轮回产业策划企业灵验哄骗成本商场，冉冉形成核燃料轮回产业多元化参加机制。 第四章 利 用 第一节 核反应堆应用 第二十七条 国度积极安全有序发展核电，标准和促进核反应堆抽象哄骗。 国度饱读舞和撑捏先进核反应堆的应用。 第二十八条 国务院能源把握部门慎重核电管制，组织编制国度核电发展规画。核电发展规画按照国法的标准报国务院批准。核电站设立格式由国务院核准。 第二十九条 国度撑捏核反应堆在能源、供热、海水淡化、制氢、同位素坐褥以及科研等方面的应用。 第三十条 核反应堆的选址、遐想、建造、调试、启动和管制等应当治服相关法律、行政轨则的国法。 第三十一条 核设施营运单元应当按照国度国法预提核设施退役用度、辐射性废料处分用度，列入投资概算、坐褥成本，挑升用于核设施退役、辐射性废料处分。 承担非渔利性任务的核设施退役用度，按照财政治权和开销使命分袂原则，由中央和场地财政承担。 第二节 核本事应用 第三十二条 国度撑捏辐射性同位素、射线安设等在工业、农业、生物、医疗卫生、生态环境保护等领域的应用。 第三十三条 国务院核工业、生态环境、公安、卫生健康、疾病预防适度等把握部门按照职责单干加强对核本事应用动作的管制和监督。 第三十四条 国务院核工业把握部门会同相关部门制定核本事应用产业发展指导见解。 县级以上场地东谈主民政府过甚相关部门应当给与设施，饱读舞核本事应用领域先进本事研发、学问产权保护、效果诊疗示范应用，教育核本事应用坐褥规画单元有序、公谈参与商场竞争。 第三十五条 国度对辐射源、射线安设实行分类管制，具体分类办法由国务院相关部门制定。 第三十六条 从事核本事应用坐褥规画动作的单元，应当照章得到相应的天赋，严格执行辐射性同位素和射线安设在坐褥、运载、销售、使用、贮存、处分各要领的管制国法。 第三十七条 国度建立核本事应用废旧辐射源回收轨制。辐射源使用单元应当按照国度国法将废旧辐射源交复活产单元、复返原出口方大概送交得到相应天赋的单元贮存、处分。 核本事应用坐褥规画单元使用辐射源的时势和坐褥辐射性同位素的时势，以及闭幕启动后产生辐射性沾污的射线安设，应当照章实施退役。 第五章 安全监督管制 第三十八条 从事原子能商议、开发和哄骗动作，必须衔命确保安全的主义，按照法律、行政轨则的要求，乐鱼体育严格落实核安全使命。 核安全劳动必须坚捏安全第一、预防为主、使命明确、严格管制、纵深预防、孤立监管、全面保险的原则。 国务院核安全监督管制部门、核工业把握部门在各自职责范围内对原子能商议、开发和哄骗动作实施核安全监管。 第三十九条 国度建立合乎受控热核聚变特质、促进核聚变应用的监督管制轨制，对聚变燃料、聚角色置(设施)实行分级分类管制。 第四十条 从事原子能商议、开发和哄骗动作的单元，应当治服国度相关辐射防护的国法，保护公众和从业东谈主员的安全与健康，保护生态环境。 第四十一条 国度建立健全核安保轨制，加强原子能商议、开发和哄骗动作的安全保卫劳动。 核材料、核设施、其他辐射性物资及策划设施的捏有大概营运单元应当照章开展安全保卫劳动，预防策划盗窃、阻扰、私行战斗、罪犯转换大概其他危害安全的行动，预防核恐怖主义行动。 核设施营运单元应当给与必要设施，预防网罗错误、侵入、骚扰和阻扰，应付网罗安全事件，保险核设施安全巩固启动。 第四十二条 从事触及国度奥妙的原子能商议、开发和哄骗动作的单元，应当照章建立健全守密管制轨制，完善守密防护设施，开展守密宣布道授，加强守密监督查验。 第四十三条 国度对核材料实行严格管制，建立和启动国度核材料衡算与适度系统。 捏有、使用、坐褥、储存、运载和处分核材料的单元，应当照章得到核材料许可证。 第四十四条 国度加强运载通谈及装备体系设立，保险辐射性物品的公路、铁路、水路、航空等运载。 国务院相关部门对辐射性物品运载企业和运载流程实行严格监督和管制。 第四十五条 国度竖立核事故济急谐和委员会，组织、谐和寰宇的核事故济急管制劳动，统筹制定国度核事故济急预案，对核事故济急实行分级管制。 国度建立健全核事故济急准备金轨制，保险核事故济急准备与反应劳动所需经费。 国务院相关部门、相关场地东谈主民政府、核设施营运单元应当照章制定核事故济急预案，开展济急演练，作念好核事故济急策划劳动。 中国东谈主民自若军和中国东谈主民武装考察军队按照中央军事委员会的国法，作念好核事故济急策划劳动。 第四十六条 发生核事故时，相关单元和个东谈主必须立即给与济急设施，并按摄影关法律、行政轨则的国法阐发，阻拦缓报、瞒报、谎报核事故。 第六章 相差口 第四十七条 国度加强原子能领域相差口管制劳动，履行相差口海外义务和痛快，保证相差口物项的和平用途。 第四十八条 国度照章对核以及核两用物项出口进行严格管制，实行许可轨制。 核以及核两用物项出口，应当治服国度相关法律、行政轨则的国法，不得毁伤国度安全大概社会大众利益。 第四十九条 国度严格适度铀浓缩设施、开导，乏燃料后处理设施、开导，重水坐褥设施、开导等物项过甚策划本事等核扩散明锐物项，以及不错用于核爆炸安设的材料的出口。 国度饱读舞和撑捏企业积极有序参与海外商场开发，推动合乎国度相关国法的核电、核燃料策划开导和本事服务出口。 第五十条 核入口单元应当严格执行国度对于核入口的法律、行政轨则和其他相关国法，履行核入口痛快义务。 国务院核工业把握部门慎重审查、办理核入口政府痛快事务，管制核入口触及的保险监督事项。弥留的保险监督事项，由国务院核工业把握部门会同社交部门、商务把握部门建议处理见解，必要时应当报国务院审批。 第五十一条 相差口辐射性同位素应当治服法律、行政轨则和其他相关国法细主义目次、条目和标准等要求。 第五十二条 阻拦将辐射性废料和被辐射性沾污的物品输入中华东谈主民共和国境内大概经中华东谈主民共和国境内转换，法律、行政轨则另有国法的除外。 第七章 法律使命 第五十三条 国务院相关部门、县级以上场地东谈主民政府过甚相关部门，违犯本轨则则，有下列情形之一，对负有使命的带领东谈主员和径直使命东谈主员照章给予处分： (一)未照章对许可苦求进行审批大概核准的； (二)发现坐法行动不予查处的； (三)未照章公开原子能安全监督管制、环境影响评价等方面信息的； (四)未就原子能商议、开发和哄骗动作中影响公众利益的紧要事项照章征求利益策划方见解的； (五)有其他枉然权益、唐突背负、高下在手行动的。 第五十四条 违犯本轨则则，未经批准，私行从事核燃料坐褥规画动作的，由国务院核工业把握部门责令罢手坐褥规画动作，充公核燃料及坐法所得，处坐法坐褥规画的核燃料商场价值二倍以上十倍以下的罚金；对负有使命的带领东谈主员和径直使命东谈主员处十万元以上五十万元以下的罚金，并照章给予处分。 第五十五条 核材料、核设施、其他辐射性物资及策划设施的捏有大概营运单元未按摄影关法律、行政轨则要求开展安全保卫劳动的，由国务院核工业把握部门会同相关部门责令限期整改；拒不整改大概经限期整改仍不合乎要求的，处一百万元以上五百万元以下的罚金，暂扣大概拔除策划许可证，对负有使命的带领东谈主员和径直使命东谈主员处十万元以上五十万元以下的罚金，并照章给予处分。 第五十六条 核入口单元未按摄影关国法履行核入口痛快义务的，由国务院核工业把握部门责令改正，处二百万元以上一千万元以下的罚金；对负有使命的带领东谈主员和径直使命东谈主员处十万元以上五十万元以下的罚金，并照章给予处分。 核出口单元违犯本轨则则出口核以及核两用物项的，依摄影关法律、行政轨则的国法承担法律使命。 第五十七条 国度建立核毁伤补偿使命轨制，按照法律和国度相关国法处理核事故形成的毁伤。 第五十八条 违犯本轨则则的行动，本法未作行政处罚国法，其他相关法律、行政轨则有国法的，依照其国法；形成财产亏空大概其他毁伤的，照章承担民事使命；组成犯罪的，照章讲究处分。 第八章 附 则 第五十九条 触及军工、军事等国防领域的原子能商议、开发和哄骗动作的管制办法，由国务院、中央军事委员会依据本轨则则的原则另行制定。 第六十条 任何国度大概地区在原子能领域对中华东谈主民共和国给与厌烦性的阻拦、适度大概其他肖似设施的，中华东谈主民共和国不错凭证内容情况对该国度大概该地区给与相应的设施。 第六十一条 本法下列用语的含义： (一)核材料，是指需要管制的核材料，包括铀—235及含铀—235的材料和成品，铀—233及含铀—233的材料和成品，钚—239及含钚—239的材料和成品，法律、行政轨则国法的其他需要管制的核材料，不包括铀(钍)矿石过甚低级成品。 (二)乏燃料，是指在反应堆堆芯内受过辐照并从堆芯永恒卸出的核燃料。 (三)后处理，是指对反应堆乏燃料进行处理，以分离其中的裂变家具，并回收可裂变物资的流程。 (四)核反应堆，是指为了哄骗核反应产生的能量、中子、核素等设立的安设。 (五)核本事应用，是指辐射性同位素和射线安设等非能源核本事在国民经济和社会发展各领域的应用。 (六)辐射性同位素，是指化学元素中具有同样原子序数，但质地不同且能发生辐射性衰变的核素。 (七)射线安设，是指在接通电源后方能产生电离辐射的安设，如X射线机、加快器、中子发生器等。 (八)辐射源，是指除商议堆和能源堆核燃料轮回边界的材料之外，永恒密封在容器中大概有严实包层的辐射性材料。 (九)辐射性物品，是指辐射性物资中辐射性活度和比活度均高于国度国法的豁免值的物资。 (十)辐射性废料，是指含有辐射性核素大概被辐射性核素沾污，其浓度大概比活度大于国度细主义清洁解控水平，预期不再使用的放手物。 第六十二条 本法自2026年1月15日起现实。 (新华社电) 《 东谈主民日报 》( 2026年02月27日 14 版) |
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